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认真的王律
我们知道，在农村建房，需要取得宅基地。但是，提醒大家，取得了农村的宅基地之后，一定要及时申请建房，如果取得了宅基地超过了2年，但是依然没有建房，那么经过法定程序，宅基地可被依法进行收回。下面，我们具体来看一下最高院的相关案例。【案号：（2018）最高法行申4651号】
2007年12月28日，鹤山市政府1154号《用地批复书》，同意冯某使用位于某合作社96.6平方米土地作住宅用地，并注明：本批复许可的用地必须在二年内使用；逾期不使用的，土地使用权可以收回。
2008年3月13日，鹤山市政府给冯某核发197号《集体土地使用证》。
2012年11月25日，鹤山市政府给某合作社核发76号《集体土地所有权证》。197号土地使用证的土地，包含在76号土地证范围内。
冯某取得197号土地使用证后，一直没有按照批准用途建设住宅。
2013年5月8日，鹤山市政府根据街道办的请示，作出43号批复，决定冯某的宅基地由合作社收回。
2013年10月23日，冯某提起行政诉讼，请求撤销43号批复。法院生效判决认为：鹤山市政府批准合作社收回冯某宅基地，直接影响冯某重大利益，但没有给予冯某陈述和申辩的权利，程序违法；且43号批复未列明同意合作社收回宅基地的事实、理由和法律依据，主要事实不清，判决撤销43号批复，由鹤山市政府重新作出行政行为。
2014年9月12日，合作社发布公告，决定于2014年9月28日召开村民代表会议，对收回冯某等五人宅基地事项重新签名表决。
2014年9月28日，合作社召开村民户代表大会，全村571户中的551户到场参加会议并表决，其中550户代表签名同意收回冯某等五人的宅基地，1户弃权。
2014年9月30日，合作社向鹤山市政府提交《关于收回冯某等人宅基地使用权的申请》。
2015年3月27日，鹤山市政府向冯某送达5号《权利告知书》，告知冯某享有陈述、申辩和申请听证的权利。
2015年3月31日，冯某某向鹤山市政府提交《听证申请书》。
2015年5月21日，鹤山市政府召开听证会。
2015年12月31日，鹤山市政府作出3号《批准收回宅基地使用权决定书》，决定批准合作社收回冯某等五人的宅基地。
2016年3月14日，冯某申请行政复议，请求撤销3号决定。
2016年5月30日，江门市政府作出8号《行政复议决定书》，决定维持3号决定。
冯某不服，向江门市中院提起行政诉讼，请求撤销3号决定及8号复议决定。
本案经过江门市中院一审、广东省高院二审、最高院再审，都没有支持冯某的诉讼请求。最高院再审认为：
《土地管理法》第六十五条第一款第（二）项规定，不按照批准的用途使用土地的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权。
《确定土地所有权和使用权的若干规定》第五十二条规定，空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地，不确定土地使用权;已经确定使用权的，由集体报经县级人民政府批准，注销其土地登记，土地由集体收回。
《村民委员会组织法》第二十二条第一款规定，召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。
也就是说，作为建设用地的宅基地，权利人取得集体土地使用权后，未按照批准的土地用途使用土地，造成宅基地空闲两年以上的，经村民会议讨论、半数以上通过，报县级人民政府批准，集体经济组织有权收回宅基地使用权。
冯某于2008年3月13日取得土地使用证。但是，到2013年仍未按照批准的用途在土地上建设住宅，土地闲置已经超过2年，符合收回土地的法定条件。
合作社召开户代表会议，半数以上代表同意收回冯某的宅基地。鹤山市政府根据合作社的申请，进行调查核实，依法举行听证会，作出3号决定，批准合作社收回宅基地，主要事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序。
本案适用的是之前的《土地管理法》，2020年1月1日，新的《土地管理法》实施，该法第六十六条第二款规定，不按照批准的用途使用土地，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权。
结合新的《土地管理法》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》《村民委员会组织法》以及司法实践，宅基地未使用两年以上的收回程序如下：
1、集体经济组织发现并核实情况
2、召开村民会议或村民代表会议作出收回决定
3、报经原批准用地的政府批准
4、原批准用地的政府作出批准决定。
同时，值得注意的是原批准用地的政府作出《批准收回宅基地使用权决定书》，明确收回的宅基地范围、理由、依据及期限等内容。同时，在收回的过程中，需要保障当事人的程序性权利，保障其陈述、申辩、申请听证的权利。
如果未经法定的程序，直接收回村民的宅基地，那么收回行为是违法的，村民可以进行复议或者诉讼，采取法律手段，以维护自己的合法权益。
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