一、柘城县行政处罚权行使之现状
（一）从案件数量上看行政处罚权的行使不容乐观；
1.法院的案件受理情况：从2021年至2023年三年行政处罚诉讼案件34起， 非诉案件39起
2.交通局行政处罚案件情况：2021年90起；2022年297起；2023年135起； 其中2022年涉及路政方面的为8起。
（二）行政不作为的后果
根据《中华人民共和国行政处罚法》第八十三条的规定，行政机关对 应当予以制止、处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其 他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管 人员和其他直接责任人员依法给予处分 ;情节严重构成犯罪的，依法追究刑 事责任。
行政机关及行政机关的工作人员执法不是任意性的，而是刚性的，行 政、刑事追责的大门随时给我们每个人开着的。
二、行政处罚行为以及行政处罚程序中应当注意的问题
（一）实施行政处罚行为中应当注意的问题
1.掌握好不予处罚的问题
学好用好三个规范性文件
(1).国务院《关于取消和调整一批罚款事项的决定》（2023年10月27日 实施）；
(2).河南省交通运输厅关于印发《河南省交通运输不予行政处罚事项的 四张清单》附件1（2021年12月1日）；
(3).《交通运输行政执法程序规定》（2021年7月15日）。
不予行政处罚的分类
（1）违法行为轻微及时改正，没有危害后果；
（2）当事人有证据证明没有主观过错；
（3）精神病人、智力残疾人；
（4）不满14周岁的未成年人；
（5）初次违法且后果轻微及时改正；
（6）在两年内没有被处罚的。
但涉及公民生命健康安全，有危害后果的，延长到5年。
不予处罚的，应批评教育，让本人或监护人写认错改正保证书。
2.掌握好违法行为轻微、一般、严重的标准，依法行驶行政处罚决定。
案例一、案例二
如何避免上述问题，不上热搜
除上述规范规定外，还应当认真研究学习轻微、 一般、严重违
法行为的规范性规定：
《公路路政和道路运政行政处罚裁量标准》
搞清弄懂哪些是从轻处罚、哪些是一般处罚、哪些是从重罚。
三种处罚的情形
（1）轻微情形：责令停止违法行为，处1000元（含）以下罚款；
（2）一般情形：责令停止违法行为，处1000元（不含）以上2000元
（含）以下罚款；
（3）严重情形：责令停止违法行为，处2000元（不含）以上2000元
（含）以下罚款；
只有把上述规定学习好才能正确行使行政处罚的裁量权，才不至于
被时代淘汰，为政府做出贡献。
（二）运政行政处罚程序中应当注意的问题
1.必须掌握的法律性规范
（1）《行政处罚法》（2021年修订）关于程序合法的规定；
（2）《交通运输行政执法程序规定》（2021年7月15日）
（3）《行政诉讼法》（2017年修订）
案例三：
2.应当注意的问题
（1）简易程序和普通程序问题
简易程序的适用条件
在具备《行政处罚法》第五十一条和《交通运输行政执法程序规定》第
六十条规定的条件时就可以适用简易程序，当场处罚。
①简易程序的处罚标准：对公民处于200元以下、对法人和其他组织
处3000元以下。
②违法事实确凿，并有法律依据，仅限于警告和罚款。
除适用简易程序的外，都是普通程序。
（2）关于证据问题。
依据《行政处罚法》第五十四条《交通运输行政执法程序规定》第六十四条
规定：应全面、客观、公正地调查、收集相关证据。
证据包括：
| ①书证； | ②物证； |
| ③视听资料； | ④电子数据； |
| ⑤证人证言； | ⑥当事人陈述； |
| ⑦鉴定意见； | ⑧勘验笔录； |
上述证据应当具有关联性、真实性、合法性。
询问笔录应注意问题
证人证言应当注意问题
现场照片应当注意问题
应当有拍摄人员、时间、地点，贴在案卷衬纸上
（3）对各种法律文书送达的要求
送达分为：
①直接送达
②留置送达
③电子送达
④委托送达
⑤邮寄送达
⑥公告送达
在受送达人住所地贴公告的，应当采取拍照。
送达应当特别注意的问题
填写《送达地址确认书》让当事人签字按印等；
人民法院送达地址确认书
| 案号 | |||
| 案由 | |||
| 告知 事项 | 1.为便于当事人及时收到人民法院诉讼文书，保证诉讼程序顺利进行，当事人应当如实提供确切的送达地址。 2.如果提供的地址不确切，或不及时告知变更后的地址，使诉讼文书无法送达或未及时送达，当事人将自行承担由此可能产生的法律后果。； 3.为提高送达效率，法院可以采用传真、电子邮件等方式送达诉讼文书，但判决书、裁定书、调解书除外。以发送方设备显示发送成功视为送达。 4.确认的送达地址适用于一审、二审、再审审查、执行程序。如果送达地址有变更，应当及时书面告知人民法院变更后的送达地址。 5.有关送达的法律规定，见本确认书后页。 | ||
| 送达 地址 及方 式 | 指定签收人 | 原告 ，法律文书接收人 。 | |
| 证件类型 | 执业证 | 证件号码 | |
| 确认送达地址 | 柘城县未来路西段50号九龙御江苑大门西侧心诚律师接待室。 | ||
| 是否接受 电子送达 | □是 □否 □手机号码13781681834 □传真号码 □电子邮件地址 | ||
| 手机号码 | 邮编 | 476200 | |
| 其他联系方式 | |||
| 受送 达人 确认 | 我已阅读（听明白）本确认书的告知事项，提供了上栏送达地址，确认了上栏送达方式，并保证所提供的送达地址各项内容是正确的、有效的。如在诉讼过程中送达地址发送变化，将及时通知法院 受送达人（签章或者盖章）：王露 二0二四年五月十二日 | ||
| 备注 | |||
| 法院 工作 人员 签名 | |||
声明：本送达地址确认书确认的“柘城县未来路西段50号九龙御江苑大门西侧心诚律师接待室。”仅限于矩度所代理的本案件，当事人除本案件以外心诚所没有代理的其他案件，
送达该地址均无效。
律师送达委托人地址确认书
代理人送达委托人用
| 案由 | 离婚纠纷 | |||
| 案号 | ||||
| 告 知 事 项 | 1.为便于当事人及时收到人民法院诉讼文书，保证诉讼程序顺利进行，当事人应当如实提供确切的送达地址； 2.确认的送达地址适用于各个诉讼阶段，包括一审、二审、再审、执行； 3.诉讼期间如果送达地址有变更，应当及时告知代理律师变更后的送达地址； 4.如果提供的地址不确切，或不及时告知变更后的地址，使诉讼文书无法送达或未及时送达，当事人将自行承担由此可能产生的法律后果。 | |||
| 送 达 地 址 | 当事人 | 确认 电话 | ||
| 送达地址及方式 | 送达确认地址：身份证地址 | |||
| 送达方式：优先按审理机构版的电子送达、到代理律师办公室领取送达、邮寄到委托人上述确认的住址。 | ||||
| 其他联 系方式 | 邮编 | 476200 | ||
| 方式选择 | 代理人按上述先后顺序能够选择其中一种送达方式即视为送达 | |||
| 当 事 人 确 认 | 我已经阅读（听明白）本确认书的告知事项，提供了上栏送达地址，并保证所提供的送达地址各项内容是正确的、有效的。如果不按上述要求到上述地址领取法律文书或者电话停机/更换电话号码无法通知委托人领取法律文书，造成的后果由委托人承担。 当事人（签章）：王露 二0二四年五月十二日 | |||
| 委托人 应承担 的后果 | 该案法律文书的接收人应当保持电话畅通，如停机或者更换新的电话号码，应及时告知代理律师；委托人接到通知后应及时领取法律文书。 | |||
| 受托 律师 签名 |
（4）在制作法律文书中，法律依据的填写。
（5）案件卷宗的保管。
(6) 案由：
执法文书中案由的填写
执法文书中“案由”填写为“当事人姓名
（名称）＋涉嫌违法行为性质＋案”。
例如： XXX违法超限运输行驶公路案。
“李明客运服务有限公司使
用失效、伪造、变造、被注
销等无效的客运站许可证从
事客运站经营案”
