水行政执法是指各级水行政主管部门或者法律法规授权的流
域机构，依照水法规的规定，在水事管理领域里，依法对公
民、法人和其他组织从事水事活动情况直接进行监督检查的
具体行政行为。 （一）特征
1、主体为各级水行政主管部门；
2、水行政执法是水行政主管部门依照水法规对水行政管理相
对人实施的具体行政行为；
3、水行政执法并非解决水行政管理相对人之间的水事纠纷， 也不是解决水行政管理相对人与水行政主管部门之间的水行
政争议；
4、水行政执法是水行政主管部门单方实施的行政行为。
具体行政行为是指行政主体对特定的、具体的事件所做的能
直接改变被管理者权利与义务的行为。
抽象行政行为是指行政主体以一类事、一类人为对象制定行
政规范的行为。 (诉与非诉)
一、水行政执法的概述
（二）生效要件
n1、主体合法；
n2、权限合法；
n3、内容合法；
n4、证据确凿;
n5、程序合法；
n6、符合法定形式。
n案件查处是指县级以上人民政府水行政主管部门依据水法 规的规定，对违反水法规的行为所作出的处理或处罚。
（一）行政处罚基础知识
n行政处罚也称“行政罚”，是指特定的行政主体对被认为
违反行政法律规范的公民、法人和其他组织所给予的一种制
裁。
n水行政处罚是指，县级以上人民政府水行政主管部门或者 法律、法规授权的组织，依法对公民、法人或者其他组织违
反水行政管理秩序的行为，给予的一种制裁。
3适用简易程序的步骤
| .第一，出示证件，表明身份。 |
| .第二， 查明违法事实， 必要时进行现场调查取证。 .第三，向被处罚人告知有关事由和权利。 |
| .第四，听取当事人的意见。 |
| .第五，决定并填写行政处罚决定书。 |
| , , 政机关备案， 目的是加强对当场处罚的监督。 |
一般程序
一般程序是行政机关在实施行政处罚时应遵循的
基本程序。普通程序是行政处罚程序的精髓。作为
一个行政执法人员，对行政处罚的基本程序，应当
熟练运用，正确把握。以下按照立案、调查取证、
陈述申辩听证权利的告知、领导审批依法决定、履
行、结案的办案时间顺序，结合行政处罚案卷评查、 行政执法检查中发现的问题，重点介绍一般程序行
政处罚中需要把握的要点。
五，履行
行政执法机关要执行“罚缴分离 ”制度，不允
许行政机关坐收坐支，罚款要全部上缴财政专户。
| . , , |
.2 行政处罚要依法实施 要执行到位 不能随意
改变罚款数额。
.容易出现的问题：执法机关自行收取罚款、坐收
坐支；行政执法机关滥用减免罚款的权利。
.分两种情形：
.一、当事人自觉履行行政处罚决定。当事人依据行政 处罚决定书的规定， 自觉履行了义务。行政案子办结
后，要由办案人员写出结案报告、制作结案审批表，
报领导批准后结案。
.二、当事人不履行行政处罚决定，需要强制执行的， 对有强制执行权的行政机关，要依法履行催告程序，
| 然后 在申 请法 |
实施行政强制。对没有强制执行权的行政机关，
请法院强制执行前，要依法履行催告程序，并申
| 。 |
院强制执行
